作者：淮安区 点击次数：270 发布时间：2018-06-15 打印本页 关闭本页
淮农机〔2018〕41号
关于印发《淮安区农机购置补贴廉政风险
防控方案》的通知
各乡镇（街道）农机站（科），白马湖农场农机科，局属各单位、各科室：
现将《淮安区农机购置补贴廉政风险防控方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：淮安区农机购置补贴廉政风险防控方案
淮安市淮安区农业机械管理局
2018年6月12日
附件：
淮安区农机购置补贴廉政风险防控方案
为进一步加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农强农政策落实到实处，根据省农机局关于购机补贴政策实施相关要求，结合我区实际，制订此方案。
一、指导思想
根据省、市农机购置补贴廉政风险防控机制建设要求，不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的“六位一体”的惩治和预防腐败体系；以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动农机系统党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展。
二、目标任务
以职责履行为主线，以权力运行为重点，全力抓好补贴政策落实，加强监督检查力度，认真核查补贴对象资格，加强补贴工作人员管理和教育，完善农机补贴档案，全面查找在履行职责过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发的不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政建设工作进行科学化、系统化管理，建立履职有标准、预警有措施、监管有责任、问责有依据的农机购置补贴廉政风险防控机制。
三、组织保障
为加强农机购置补贴廉政风险防控责任制度建设，农机局成立农机购置补贴廉政风险防控工作领导小组，局长陈祖敏任组长，农机推中心主任谢腊英任副组长，各下属单位和科室负责人为成员。
四、责任落实
为正确行使权利和履行职责，农机购置补贴政策实施，原则为分级管理、分块负责。乡镇与区农机局签订责任状，局主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责，各乡镇农机站负责人对本乡镇直接负责。
（一）学习熟记工作纪律
为加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，全系统工作人员认真学习《中国共产党党员干部廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，熟记国务院“三个严禁”、农业部“四个严禁”、“八个不得”内容；局每年组织一次专题廉政风险警示教育课。
（二）深入排查廉政风险点
对照职责和工作内容，全面查找农机购置补贴工作中存在或潜在的廉政风险点，要对照岗位职责，从补贴工作操作流程入手，采取自己找、集体定等方法，对应查找每个工作岗位、工作环节存在的风险，切实做到全覆盖、不漏项。建立完善农机购置补贴工作方案制订、补贴申请受理审核与结算、补贴监管与违规投诉处理、政策宣传与信息公开、绩效管理五个主要环节的内部控制制度，规范业务流程，强化监督制约。
（三）着力加强监督管理
加强对购机补贴实施全过程监管。一是制定了《2018-2020年淮安区农业机械购置补贴监督管理方案》，对监督责任进行了细化。二是建立淮安区购机补贴政策实施内控机制，规范业务流程，强化监督制约。三是加强对区内经销企业监督管理。农机管理部门定期对区内农机经销企业开展检查，重点检查是否悬挂农机补贴产品经销商标识；进、销、存台账资料是否完整规范；是否存在套取、骗取购置补贴资金违法行为等情况。四是加强对补贴机具核查监管。区农机局联合区财政局开展补贴机具检查，机具抽查比例不低于10%。五是加强对乡镇办理补贴监管。要求乡镇受理补贴申请时现场核对购机者身份和机具，做好人机合影、登记建档，做到“见人、见机、见票、见机具铭牌、见喷印标识”。
五、防控措施
（一）提高认识，加强制度建设。全局上下务必提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效防控廉政风险的制度规范。逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要充分发挥查办农机购置补贴违法违纪案件的作用，利用案件暴露出的问题逆向分析廉政风险，完善风险防控措施。
（二）抓好关键环节，落实廉政风险防控责任。根据我区农机购置补贴责任追究制度，哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任，严格落实廉政风险防控责任。一是区、乡镇农机部不得以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用，若有工作人员受到检察机关立案查处的，及时向纪检监察部门通报，并将查处情况上报市农机局；二是从事农机购置补贴的工作人员若有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，及时向当地纪检监察部门通报，并将查处情况上报省市农机局；三是以各种不正当手段拉拢腐蚀各级农机主管部门干部、进行违法违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，立即上报省局，坚决要求取消其生产或经销的农机产品补贴资格。
农机局与乡镇农机站签定责任状，全区参与农机购置补贴的工作人员要作出廉政承诺，经销商和购机农户也要遵守购机补贴实施办法中明确的责任，并严格遵守，确保廉政风险防控责任的落实。
（三）加强警示教育，建立警示教育廉政风险防控机制。通过编发警示教育材料、讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件等形式，扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。以一些地方在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示干部职工，使警示教育贯穿于农机购置补贴政策实施全过程和日常工作中。